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为坚决遏制当前松材线虫病严重扩散蔓延的势头，切实保护森林资源和国土生态安全，经国务院同意，国家林业局于4月21日在安徽黄山市召开全国松材线虫病防治工作会议。会议主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾体系建设的总体要求和回良玉副总理的重要批示精神，认真分析松材线虫病防治工作面临的严峻形势和存在的主要问题，研究部署当前和今后一个时期的松材线虫病防治工作，坚决遏制松材线虫病严重扩散蔓延的势头，有效维护森林资源安全和生态安全。会议组织参观了黄山风景区松材线虫病防控调度指挥中心，松材线虫病生物控制隔离带，休宁县水桥关森林植物检疫检查站等建设现场，观看了松材线虫病专题片，听取了福建、安徽、广西和重庆等4个省市的典型发言。我省吴志明厅长作了 “推行绩效承包确保防治成效”典型经验介绍。会上，贾治邦局长作了题为《认清严峻形势采取有力措施坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头》的主题报告，国家林业局还与有关省区市政府签订了2008－2010年松材线虫病防治责任书，要求各地要进一步明确责任，采取有力措施，认真贯彻落实。

国家林业局局长贾治邦、副局长李育材，国家发改委农经司、财政部农业司、质检总局动植司、工商总局市场规范管理司等9个部委司级领导；安徽、山东、浙江、江苏、广东等20个省（市、区）政府分管秘书长、林业厅（局）长、森防检疫总站站长；泰山、黄山、武夷山等10个风景名胜区管理委员会负责人和新闻媒体等共140多人参加会议。我省政府张福寿副秘书长、省林业厅吴志明厅长、省森林病虫害防治检疫总站林庆源站长和武夷山风景名胜区管委会黄贤格局长参加了会议。

会议主要精神体现在贾局长的主题报告中。贾局长首先传达了中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉就此次会议作出的批示。回副总理强调，松材线虫病扩散的速度很快，给林业造成的损失巨大，对一些林区、风景名胜地方和三峡库区的生态安全构成严重威胁，务必采取有效措施，认真对待。要落实防治责任，创新防治机制，加大执法和投入力度，实施科学防治，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头，切实保护好森林资源和国土生态安全。

贾局长指出，松材线虫病自1982年传入我国以来，给我国造成了极大的生态破坏和经济损失。回顾27年来松材线虫病防治工作，经历了一个认识上不断深化，防治技术、管理工作不断完善的历程。大体可划分为三个阶段：第一个阶段是上世纪80年代至90年代中期，由于对松材线虫病的危害性认识不足，且对其发生规律缺乏了解，思想上没有引起足够重视，只采取了一些常规性防治措施，导致疫情由原发地江苏省南京市迅速蔓延至5个省。第二个阶段是上世纪90年代中期至2002年，随着对松材线虫病发生规律的逐步了解，在防治手段上进行了积极探索，加强了疫区除治力度，但由于人流物流频繁，加之疫木管理方面存在很多漏洞，导致疫情不断蔓延，发生面积迅速扩大到127万亩，病死树达到557万株。2002年以来松材线虫病防治工作进入第三个阶段，各地认真落实国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》精神，进一步强化工作力度，总结推广了一套较为系统的防治技术，取得了明显的防治成效。一是扭转了松材线虫病发生面积和死亡株数持续攀升的势头，连续实现松材线虫病发生面积和病死树数量的“双下降”，发生面积减少到100万亩以内，病死树数量控制在110万株以下。二是全国根除了上海市这个省级疫情发生区和45个县级疫点。四川省经过除治已连续两年未发现疫情。三是黄山、张家界、庐山等著名风景名胜区没有发现疫情。同时，贾局长总结出6条防治工作经验和做法。一是加强组织领导是前提，二是加大财政投入是保障，三是严格控制传播是根本，四是加强疫情监测是基础，五是创新除治机制是关键，六是安全利用疫木是保证。

贾局长指出虽然在松材线虫病防治方面取得了一些成绩，但也必须清醒地看到，当前还存在着许多突出问题：一是思想认识不到位，防治责任不落实。一些地方政府没有认识到松材线虫病防治工作的重要性、长期性和艰巨性，存在麻痹思想和畏难情绪，防治责任不明确、不落实。二是疫木源头管理不严，人为传播现象时有发生。据统计分析，各省新发生的疫点90%以上是人为传播引起的，而且大多数是通过木质包装材料传入的。三是疫情监测不到位，疫点发现不及时。有的地方监测责任不落实，普查工作流于形式。2002年以来的新发疫点中，有42%的疫点在发现时疫情已经很严重，贻误了防治和根除的最佳时机。四是各级财政投入少，除治经费缺口大，难以为防治工作提供可靠保障。五是人员队伍不足，防治力量薄弱。一些地方监测、检疫设备和手段落后，防治检疫机构力量薄弱，难以满足防治工作需要。

贾局长指出，进一步加强松材线虫病防治工作的各种条件目前已经基本具备，必须进一步明确防治工作思路，采取更加有力的防治措施，坚决遏制松材线虫病严重扩散蔓延的势头。当前和今后一个时期我国松材线虫病防治工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大报告中“加强动植物疫病防控”的要求，强化政府行为，落实防治责任，增加资金投入，坚持科学防治，加大执法力度，创新防治机制，坚决遏制松材线虫病严重扩散蔓延的势头，维护国家森林资源安全和生态安全，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的更大贡献。到2010年，遏制松材线虫病迅速扩散的势头，发生面积减少5%，疫点数量不再增加；到2020年，全力根除疫点，发生区域明显减少，病死树率万分之三以下的发生面积占60%以上，疫点总数量下降30%，其中重点除治区下降50%；到2030年，全面控制疫情，发生面积大幅度减少，病死树率万分之三以下的发生面积占90%以上，疫点总数量下降60%，其中重点除治区下降80%，根除5个省的疫情，建立起健康稳定的森林生态系统。为实现松材线虫病防治工作目标，必须坚持以下六项原则：一是坚持属地管理，政府负责，部门各司其职。二是坚持预防为主，严防死守，防止疫情传播。三是坚持全面除治，突出重点，确保重点地区安全。四是坚持科学防治，分区施策，确保防治成效。五是坚持依法防治，加强管理。六是坚持政府投入为主，多渠道筹集资金。

贾局长要求当前要做好以下六项工作：一要强化组织领导。各地要加强领导，落实责任；坚持“一把手”亲自抓、负总责，将松材线虫病防治工作纳入政府林业目标责任制考核体系，制定相应的考核办法；要主动做好协调工作，争取有关部门的支持，形成合力。要加强监督，保证质量；加强宣传，营造氛围，全面普及松材线虫病的防治知识。二要强化监测预警。认真落实疫情报告制度，实行按月逐级零报告。三要强化检疫执法。加强对木材加工企业的监管，严格检疫检查，改革疫区管理制度，整合林业检疫执法力量。四要强化防治措施。严格按技术规程清理感病林木，保质保量完成除治任务，加强天牛防治，加强森林经营工作，认真做好防治服务工作，创新防治工作机制。五要强化科学规划。六要强化科技支撑。